L'urbanisation
La
périurbanisation
La
Périurbanisation est un processus d'extension spatial de
la ville. Il s'inscrit dans le processus de métropolisation
et peut s'expliquer par la conjecture de Zahavi.
La périurbanisation (comme plus généralement
toute séparation du lieu de travail et du lieu d'habitation)
entraine d'importantes migrations pendulaires (déplacement
quotidien entre l'habitat du citadin et son lieu de travail, s'effectuant
toujours aux mêmes horaires).
Elle a d'importants impacts environnementaux. Dans les contextes
où seule la circulation routière a été
favorisée ou soutenue, la périurbanisation est source
d'une importante augmentation de la consommation d'espace, de fragmentation
éco-paysagère du territoire, d'énergie et de
gaz à effet de serre. Elle contribue fortement à l'augmentation
de l'empreinte écologique des zones concernées. Bien
que plus riches en espaces verts privés, les zones périurbanisées
patissent des pics d'ozone, parfois plus qu'en centre ville d'où
viennent les précurseurs photochimiques de l'ozone.
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Mécanisme
On pourrait croire que la périurbanisation relève essentiellement
de la mythification dans l'esprit des français de la maison avec
jardin, Graal ultime de la propriété foncière,
mais pas seulement.
En effet, les origines, puis l'essor de la périurbanisation relève
avant tout des domaines politiques et économiques.
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Facteurs politiques
Premier élément déterminant : le changement dans
la politique du logement opéré sous la présidence
de Valéry Giscard d'Estaing, au milieu des années 1970.
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Lotissement périurbain dans la banlieu de San José (Californie)
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La
politique de construction de logements collectifs par l'état
menée jusque là a été remplacée par
une politique d'aide à l'accession à la propriété,
notamment par la bonification des taux d'intérêt pour les
particuliers. Cette mesure à deux objectifs principaux : faire
perdurer le soutien habituel au secteur de la construction et du BTP,
mais aussi lutter contre l'influence du Parti communiste français,
en embourgeoisant les classes ouvrières.
Malgré la mise en évidence des les années 1970
des dérives possibles, cette aide restera non zonée -
attribuable partout en France - et non typée - ne dépendant
pas du type de construction. En augmentant la solvabilité des
ménages les plus modestes, l'Etat subventionne directement la
périurbanisation.
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Facteurs
économiques
Deuxième élément, les facteurs économiques.
Face au prix de l'immobilier dans les centres urbains, il est communément
admis qu'une maison individuelle en zone périurbaine est moins
chère à l'achat. En effet, lors de la construction les
dépenses sont de deux ordres : les coûts de construction,
qui restent stables voire diminuent dans le temps et dans l'espace,
et les coûts d'acquisition du terrain, qui en parallèle
à la hausse des prix du marché immobilier ont connu une
forte hausse dans les 20 dernières années. Cette hausse
du prix des terrains n'est bien sûr pas uniformément répartie
géographiquement, c'est donc sur ce poste que s'effectue l'arbitrage
financier entre coûts et distance : si dans un premier temps les
terrains situés dans une première couronne autour des
agglomérations étaient attractifs, c'est désormais
dans une deuxième voire une troisième couronne que se
situent les secteurs encore abordables. Pour Lyon, cet impact est aujourd'hui
de l'ordre de 50 kms.
Néanmoins, cette logique relève d'une analyse économique
à court terme : on ne prend pas en compte le coût dans
la durée d'une tel localisation : la mobilité peut ainsi
représenter jusqu'à 30% des revenus du ménage,
à travers l'achat et l'entretien impératif de deux voitures
notamment.
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Logique
d'acteurs
Ce phénomène se trouve par ailleurs renforcé par
les politiques d'acteurs. En effet, les municipalités, compétentes
dans l'attribution des permis de construire, ont le rôle principal
pour ce qui est de la dispersion des logements :
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Dans un premier temps, l'ouverture à la construction permet l'arrivée
de nouveaux habitants et donc le maintien dans les communes rurales proches
des villes de l'école, des commerces, de plus dans un contexte
de crise agricole, la vente de terrains nouvellement constructibles par
les agriculteurs leur permet de financer leur retraite. |
La périurbanisation comme ici à Stocholm, se fait souvent
au détriment du milieu naturel |
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Dans
un deuxième temps, on observe une collusion entre anciens et nouveaux
habitants qui ne souhaitent pas se retrouver à terme en milieu
urbain : c'est la fermeture des autorisations de construction, qui en
diminuant l'offre contribue à la hausse des prix. Le phénomène
se reporte ainsi de proche en proche de plus en plus loin des centres
urbains.
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